韩长赋谈贯彻国务院常务会议精神

抓好农业生产　保障有效供给

——农业部部长韩长赋谈贯彻国务院常务会议精神

　　新华社北京5月9日电  国务院总理李克强8日主持召开的国务院常务会议指出，今年以来我国农业农村经济运行总体平稳，但农业发展仍面临较大困难，必须认真扎实工作，促进稳粮增收，为经济发展全局做贡献。农业部部长韩长赋9日对会议精神进行了全面解读。

　　粮食生产努力夺取“十连丰”

　　国务院常务会议指出，今年全国夏粮、早稻面积增加，长势好于常年，实现全年粮食丰收有基础，对此要不误农时做好春耕、春播、春管。

　　韩长赋介绍，当前正是冬小麦抽穗扬花期，小麦长势好于上年，亩穗数增加，预计产量有望持平略增。同时，南方早稻栽插基本结束，目前长势普遍较好。此外，预计全国秋粮种植面积11．76亿亩，增加830万亩。

　　近期东北地区气温回升很快、天气晴好，有利于春播。东北四省（区）已出动191万台套农机具抢时春播，日播粮食面积2000多万亩。如近期无连雨天气，大部分粮食作物可以在5月15日之前的适播期内种完。

　　当前粮食生产面临的问题集中在三个方面：一是东北地区春涝较重，截至5月6日，东北四省（区）旱地水分饱和过湿面积仍有3828万亩，占旱地面积的9％；二是西北、西南等地区旱情尚未根本缓解，全国受旱面积仍有3489万亩；三是夏粮病虫害威胁较大，已累计发生3．75亿亩，同比增加17．7％。

　　国务院常务会议要求，指导组织做好夏粮、早稻田间管理，抓好东北地区抢播抢种，多种措施支持大机械耕种，为秋粮稳产创造条件。韩长赋说，下一步农业部将继续组织推动夏粮后期田管和春耕春播，加强指导服务，强化防灾减灾，全面实施小麦“一喷三防”（喷施叶面肥，防病虫害、防早衰、防干热风）技术，全力以赴实现“夏粮早稻增产、秋粮稳定”的目标，努力夺取“十连丰”。

　　畜牧业要“稳生猪、保家禽、促牛羊”

　　国务院常务会议指出，畜牧业生产形势比较严峻，生猪价格下跌，牛羊肉供应偏紧，特别是人感染H7N9禽流感使家禽业受损严重。韩长赋说，我国肉类和禽蛋产量居世界第一，但规模化比重低，生产水平不高，市场波动频繁，当前主要是肉类生产、供给、价格变化波动大，由此确立了“稳生猪、保家禽、促牛羊”的工作思路。

　　以生猪为例，全国有5600多万养猪场户，户均出栏不到13头。年出栏不足500头的小猪场和散养户仍是生产的主体，猪价仍没有走出“大涨、大跌”的周期。对此，国家将继续落实生猪规模化生产扶持政策，通过增加国家和商业储备等多种方式加大猪肉收储力度，稳定猪价，提振养殖信心。同时，抓紧建立健全病死动物无害化处理机制。

　　家禽业方面，我国出现人感染H7N9禽流感病例以来，家禽产品销量和价格均大幅下跌，截至目前家禽养殖业损失超过360亿元。特别是由于养殖场户弃养，加上种苗禁运，种苗没人要、卖不掉，将危及后期生产供应和市场价格。国务院常务会议已确定，实施稳定发展家禽业的措施，保护种禽生产能力。中央财政将对家禽加工重点龙头企业流动资金贷款给予短期贴息，发挥农信社等地方金融机构作用，帮助企业渡过难关。

　　韩长赋还表示，短期内牛羊肉产量难以大幅度提高，供给偏紧、价格上涨的格局仍将维持。对此，国务院常务会议确定支持肉牛肉羊标准化规模养殖场基础设施建设，充分利用现有畜牧良种补贴等资金加大对生产大县的扶持，增加牛羊肉供应。

　　多措并举保障“菜篮子”

　　国务院常务会议要求，切实落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。韩长赋说，近年来全国蔬菜每年种植面积3亿亩左右，供给有保障。特别是北方大中城市重视蔬菜生产，大力发展设施蔬菜，蔬菜自给能力有很大提高。

　　据农业部预计，今年蔬菜面积增加1．8％。4月份，全国“菜篮子”产品批发价格指数203．43，环比上升7．22，同比上升2．21。对此，韩长赋表示，蔬菜生产周期短，调整速度快，价格呈现季节性波动，一些时段出现异常波动主要是受极端天气影响。

　　“蔬菜产业有句行话：‘供给看基地，价格看天气’”。韩长赋说，“蔬菜生产和供应的重点难点是冬季问题、北方问题和大城市问题，因此重点要推进南菜北运基地和北方冬季设施蔬菜建设，落实‘菜篮子’市长负责制，大中城市要合理确定‘菜篮子’产品生产用地保有数量和‘菜篮子’重点产品自给率。”

　　此外，在“油瓶子”方面，韩长赋说，目前我国食用植物油产需缺口较大，60％依赖进口。食用植物油关系到人民基本生活，“油瓶子”不能全拎在别人手里。今后将大力发展国内生产，挖掘品种、资源潜力，实行“多油并举”，努力把自给率稳定在40％。