“守”与“进”的协奏曲——华亭破解耕地保护与经济发展用地难矛盾探析

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来源:甘肃日报|添加时间:2010年12月17日

   华亭，是陇东国家级煤化工基地建设重点县，变石为宝，寸土寸金。因此，华亭有了煤炭资源富县、耕地资源穷县之说。近年来，华亭县把保护耕地写在发展的旗帜上，破解了节约耕地与经济发展用地难的矛盾，在建设国土资源节约集约模范县中，做出了有益探索。

　　治理矿山塌陷区保护耕地

　　据有关部门统计，目前，华亭县地质塌陷面积正在以每年2000亩的速度递增，采空区人均耕地由1998年的2.2亩减少到目前的1.5亩，有的村庄人均耕地甚至为“零”，矿区人地矛盾不断加剧。

　　面对发展与保护的突出矛盾，华亭县把治理矿区塌陷与耕地保护相结合，在争取国家项目投资的同时，投入巨资进行矿区塌陷治理。日前，记者在砚峡乡治理塌陷区现场看到，昔日废弃的露天煤矿已被治理成了广场、道路。多年来形成的煤矸石在4级挡渣墙面前，形成梯阶形的绿化带。去年以来，华亭县国土部门投资1789万元实施的矿山地质环境恢复工程，通过物理和生化措施治理，有效防止了渣山的泥石流和滑坡、塌陷的发生，砚峡的生态正在恢复。县国土资源局项目办主任马灵平告诉记者，在砚峡塌陷区治理工作中，项目办工作人员天天守在工地，晴天一身土，雨天两脚泥，加上矿渣山上全部是坚硬的矿石，一双鞋两个月就磨破了，但看到塌陷区的生态环境在一天天恢复，大面积耕地得到保护，能尽到国土卫士的一份责任，心里就很踏实。

　　近年来，华亭县共组织实施地质环境恢复治理项目8个，总投资达4940万元，恢复植被10.5平方公里，矿山生态环境恢复率达到65%，土地复垦率达到60%。同时，县上在实施城区塌陷治理项目中，建成市民休闲娱乐的人民广场和莲花湖公园，为煤城增添了一道亮丽的风景线。

　　利用闲置旧厂房招商引资节约耕地

　　2002年，华亭县利用大型军工企业陆续迁移后留下的闲置厂房和国土资源，规划建设起以煤化工、环保型冶金为主导的新型工业园区，引进被人们称之为“五朵金花”的豫华、福华、乐华、晨华、兴华等5户冶金、建材企业。

　　如今，这个工业园区绿树成荫，楼房修葺一新，成为投资热土。近年来，该园区先后引进企业23户，其中投资千万元以上的企业8户。华亭煤业集团也对工业园区盘活的闲置土地资源情有独钟，在这里累计投资33.87亿元，开工建设了我省最大煤制甲醇项目。在项目建设中，企业一方面利用闲置的土地，一方面治理河堤，与河争地622.67亩，占整个项目工程用地的一半多。目前，项目建设已进入冲刺阶段，即将正式投产。

　　今年前三季度，工业园区完成固定资产投资8.4亿元，实现工业总产值8.75亿元，工业增加值2.9亿元，上缴税金4500万元。

　　实施土地复垦整理项目增加耕地

　　隆冬的关山脚下，寒气袭人，但在华亭县山寨乡土地复垦整理项目工地上，机声隆隆，人声鼎沸。

　　在峡滩村土地复垦整理、治理河堤的工地上，一道长达5000米的河堤犹如巨龙锁住了昔日洪水泛滥的山寨河。一身尘土、两脚泥巴的村党支部书记董占林指着在滩涂地上穿梭往来的推土机说，这片荒滩地经过整理后，村里可增加耕地690亩，户均一下子增加1.5亩川水地。“群众对这个增加土地的富民项目举双手欢迎，大家自发投工投劳参与到项目建设中来。”

　　关山脚下峡滩村人均耕地只有2.7亩，其中山地占80%，人地矛盾十分突出。发源于关山脚下的山寨河犹如一匹脱缰的野马，奔腾而下，把大片的良田冲刷得七零八落。居住在河畔的村民每年只能在河水小的时候，在滩涂地上抢种一些经济作物。村民岳建宏告诉记者，前几年，他在河滩地上抢种了4亩药材，眼看着成熟有收成了，一场洪水把地里的药材全部冲走了，损失近万元。去年，国家投资289万元在峡滩村治河，村民们高兴地说，今后我们可以在这块川水地上种玉米、洋芋，每户增加千元的收入没啥问题。

　　与此同时，华亭县在矿山塌陷区实施开展移民搬迁工程，先后建成前岭新村、北河新村、高镇新村等移民新居，土地复垦5840亩，恢复植被3672亩。记者在策底乡麻池新村看到，从砚峡乡麻池村搬迁来的166户村民正在乔迁新居。一幢幢四合院，宽敞笔直的水泥路，体育设施配套的文化广场，让移民群众喜上眉梢。

责任编辑：王美荣

 

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