夯实发展现代农业建设新农村的人才基础

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 来源:农民日报|添加时间:2010年09月01日 |作者:施维

    全国农业农村人才工作会结束后，农业部党组成员、人事劳动司司长梁田庚就深入贯彻会议精神，认真做好今后一个时期农业农村人才工作接受了记者的采访。

　　任务紧迫 时机很好

　　记者：如何看待人才队伍建设在新农村建设和发展现代农业中的重要作用？

　　梁田庚：经过30多年的改革发展，我国农业农村经济发展取得了巨大成就，但农业依然是国民经济最薄弱的环节，农村依然是全面建设小康社会的难点，发展现代农业、推进社会主义新农村建设的任务十分艰巨。耕地等资源持续减少的态势难以逆转，依靠增加面积来提高主要农产品产量的空间十分有限；依靠增加化肥、农药等投入品来提高产量，既受报酬递减规律的制约，也受环保要求的限制。要实现粮食等主要农产品的稳定增长和农民收入的持续稳定增加，根本在科技，关键在人才。

　　未来十几年，是加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键阶段，是着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，加强农业农村人才队伍建设的任务比以往更加紧迫，农业农村人才队伍建设的重要性也更加凸显。为此，必须大力实施人才强农战略，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的农业农村人才队伍，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设提供有力的人才支撑。

　　记者：当前，加强农业农村人才工作面临哪些机遇？

　　梁田庚：党的十七届三中全会对未来一段时期的农村改革发展作出了全面部署，对人才队伍建设提出了明确要求，发展的方向更加清晰；我国综合国力不断增强，向“三农”倾斜的公共财政体制初步形成，农业支持保护体系逐步健全，人才队伍建设的环境和条件不断改善，农业生产经营方式正在发生积极变化，农村经济结构继续调整升级，农村社会事业发展步伐加快，各类人才施展才能的舞台空前广阔；随着城乡一体化发展深入推进，城乡之间人才和资本的双向流动日趋频繁，人才来源的渠道和成长空间进一步拓宽。我们一定要把握住当前我国农业农村人才工作的难得机遇，进一步增强责任感、使命感，积极谋划、突出重点、整体推进，不断开创农业农村人才工作的新局面。

　　抓住关键 全面发展

　　记者：推动农业农村人才工作，应特别抓好哪些关键环节？

　　梁田庚：农村实用人才和农业科技人才是农业农村人才中的骨干力量，是我国人才队伍建设的重要组成部分。国家人才规划纲要在对农业农村人才工作的具体部署中，提出了农村实用人才队伍建设的目标和主要措施，把农业科技人才列为国民经济重点领域急需紧缺人才范畴，把现代农业人才支撑计划列入国家重大人才工程。因此，在当前和今后一个时期，要着力抓好农业科技人才和农村实用人才两个队伍建设，紧紧围绕走中国特色农业现代化道路的总体要求，按照国家人才规划纲要的总体部署，明确任务，突出培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、技能服务型人才六方面重点人才，带动农业农村人才队伍全面发展。

　　记者：加强农村实用人才队伍建设，需要从哪些方面入手？

　　梁田庚：加强农村实用人才队伍建设，需找准建设的着力点。根据我国农村人力资源状况和农村实用人才成长规律，当前和今后一个时期，40岁以下的中青年农民、农村女性劳动力、返乡创业者、大中专毕业生和城市其他有志于服务农业的人才是农村实用人才的主要来源群体，必须把更多的目光投向这些群体，加快培养一批带头致富和带领农民群众共同致富能力强的农村实用人才。

　　要把农村实用人才带头人培养作为农村实用人才队伍建设的重中之重，进一步加大力度。农村实用人才带头人是农村实用人才群体中的拔尖人才，在带动相关产业发展、带领农民群众共同致富和带动整个实用人才队伍成长中具有举足轻重的作用。 近几年来，农业部积极探索农村实用人才带头人培养的有效途径，在全国遴选了11个社会主义新农村建设先进村，如江苏华西村、北京韩村河村、黑龙江兴十四村等，依托这些基地开展了农村实用人才带头人示范性培训，收到了良好效果。今后，要进一步加大示范性培训的工作力度。同时积极推动各省（市、县）开展本地的农村实用人才带头人培训工作。

　　记者：那加强农业科技人才队伍建设，重点又在哪些方面呢？

　　梁田庚：农业科技人才培养是农业农村人才工作中十分关键的部分。按照全国农业农村人才工作会议提出的目标，到2015年，农业科研人才和推广人才总量要达到68万人，2020年要达到70万人；其中，在急需和紧缺领域要增加领军人才和骨干人才1.2万人。实现这一目标，要重点抓好农业科研领军人才和农业技术推广骨干人才培养。

　　农业科研领军人才是农业发展的核心竞争力。到2020年我国要实现农业科技整体实力进入世界前列的目标，必须培养一批农业科研领军人才。要充分发挥现代农业产业技术体系、转基因重大专项、行业科研专项等重大项目凝聚人才、发现人才、培养人才的重要作用，充分发挥中华农业英才奖等人才评价表彰奖励工作在发现、激励农业科技人才中的重要作用，充分发挥农业领域海外高层次人才引进计划在吸引人才中的重要作用。

　　农业科技成果下得去、农民科技需求上得来，关键在农业技术推广人才。目前，我国农业生产的科技贡献率与发达国家相比还有很大差距，农业科研成果转化率偏低，与农业技术推广人才缺乏有很大关系。要以充实一线、强化服务为重点，以科研教学单位技术转移人员和推广单位专业技术人员为主要对象，通过项目引导和政策扶持，培养一大批技术推广骨干人才。要加快基层农技推广体系改革和建设，大力开展农技人员培训，努力提升基层农技人员素质。积极引导和鼓励农业企业、农民专业合作组织和科技示范户、种养大户从事农业科技成果转化应用工作，拓宽农业技术推广人才来源。

　　坚持政府主导 鼓励社会力量参与

　　记者：农业农村人才队伍建设中，各级政府应当如何发挥好作用？

　　梁田庚：农业农村人才工作头绪多、任务重、要求高。农业农村人才队伍建设必须明确政府主导的原则，各地政府应把人才队伍建设作为基础性公益事业，承担起相应的责任和义务，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。

　　必须进一步加大贯彻落实力度，强化组织领导，加大统筹协调，务求取得实效。另外，也要注意充分利用市场手段激励人才，利用市场机制配置人才，鼓励和引导社会力量参与人才开发。

　　记者：下一步，农业部将采取哪些具体措施加强农业农村人才队伍建设？

　　梁田庚：第一，积极实施现代农业人才支撑计划。包括要选拔一批农业科研杰出人才，给予科研专项经费支持；支持1万名有突出贡献的农业技术推广人才，开展技术交流、学习研修、观摩展示等活动；选拔3万名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、10万名生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，给予重点扶持。

　　第二，大规模开展农村实用人才培训，着力提高农村实用人才带头人带领农民群众共同致富的能力；支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化发展急需的企业经营管理人员、农民专业合作组织带头人；积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。

　　第三，从2011年至2013年在全国范围实施“基层农业技术推广机构特设岗位计划”，积极组织高校涉农专业毕业生到基层农业技术推广机构（包括农民专业合作社、农业产业化龙头企业）工作。

责任编辑：张积林